Condições para a atuação estratégica das unidades de gestão de pessoas dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia

Abstract

Apesar de várias evidências empíricas sobre a relação de intervenções da área de Gestão de Pessoas (GP) com o desempenho organizacional, levantamentos periódicos do Tribunal de Contas da União têm apontado para a dificuldade dos Institutos Federais (IFs) demais Instituições Federais de Ensino (IFEs) em adotar boas práticas de GP. Embora se identifique uma série de fatores externos, que interferem na capacidade das unidades de GP da administração pública em atuar de maneira estratégica, estudos recentes têm apontado para a importância de alguns fatores internos à organização, quando se trata do sucesso ou insucesso da implementação de políticas e práticas estratégicas de gestão de pessoas. O objetivo geral deste estudo é caracterizar as condições intraorganizacionais que favorecem a atuação estratégica das unidades de Gestão de Pessoas dos IFs. A pesquisa é aplicada, de abordagem qualiquantitativa, e quanto aos objetivos, ela é exploratória e descritiva. Foram utilizados os seguintes procedimentos técnicos para a coleta de dados: pesquisa bibliográfica, pesquisa documental, entrevista e questionário eletrônico. Oito IFEs e 12 servidores de unidades de GP participaram do estudo. Foram identificadas 10 condições intraorganizacionais que mais favorecem a atuação estratégica da área de GP dos IFs e demais IFEs. Todas essas 10 condições já eram apontadas pela literatura como fatores que favorecem a atuação estratégica das unidades de GP da Administração Pública Federal. São elas: Integração estratégica da área de GP; Estrutura da unidade de GP; Recursos humanos da unidade de GP; Qualificação da liderança de GP; Recursos materiais da unidade de GP; Amparar legalmente e normativamente atribuições estratégicas para a unidade de GP; Apoio da alta administração; Habilidade política da liderança de GP; Continuidade administrativa; e Presença da unidade de GP nas arenas decisórias. Entretanto, os dados deste estudo permitiram uma caracterização mais detalhada e contextualizada de 6 destas 10 condições que favorecem a atuação estratégica das unidades de GP das IFEs. Considera-se que a pesquisa fornece contribuições para a área de Gestão de Pessoas da Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, ao delimitar práticas estratégicas de GP que podem ser adotadas por essas instituições, bem como as condições intraorganizacionais que favorecem a adoção das mesmas. Outra contribuição importante é a elaboração de um produto educacional (livro didático) voltado à formação de servidores e gestores dos Institutos Federais.

Despite various empirical evidences about the relationship of Human Resource Management (HRM) interventions and organizational performance, periodic surveys by the Tribunal de Contas da União have pointed to the difficulty of Federal Institutes (IFs) and other Federal Education Institutions (IFEs) to adopt good HRM practices. Although there are external factors identified, which interfere in the capacity of HRM units in public administration to act strategically, recent studies have pointed to the importance of some internal factors, when it comes to the success or failure of the implementation of strategic policies and practices in human resource management. The general objective of this study is to characterize the intra-organizational conditions that favor the strategic performance of the HRM units of the IFs. The research is applied, has a qualiquantitative approach, and as for the objectives, it is exploratory and descriptive. The following technical procedures were used for data collection: bibliographical research, documental research, interview and electronic questionnaire. Eight IFEs and 12 servers from HRM units participated in the study. Ten intra-organizational conditions were identified that most favor the strategic performance of the HRM area of the IFs and other IFEs. All of these 10 conditions were already pointed out in the literature as factors that favor the strategic action of the federal public administration HRM units. They are: Strategic integration of the HRM area; HRM unit structure; HRM unit human resources; HRM leadership qualification; Material resources of the HRM unit; Legally and normatively support strategic assignments for the HRM unit; Support from senior management; Political skills of the HRM leadership; Administrative continuity; and Presence of the HRM unit in decision-making arenas. However, the data from this study allowed a more detailed and contextualized characterization of 6 of these 10 conditions that favor the strategic performance of the IFEs' HRM units. It is considered that the research provides contributions to the HRM area of the Rede Federal de Educação Profissional e Tecnológica, by delimiting strategic HRM practices that can be adopted by these institutions, as well as the intra-organizational conditions that favor their adoption. Another important contribution is the development of an educational product (textbook) aimed at training civil servants and managers who work in the HRM area of the Institutos Federais.